各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，幫扶外貿企業(yè)應對困難挑戰，實(shí)現進(jìn)出口保穩提質(zhì)任務(wù)目標，助力穩經(jīng)濟穩產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)：

　　一、加強外貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障。各地方建立重點(diǎn)外貿企業(yè)服務(wù)保障制度，主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)掌握和解決外貿企業(yè)的困難問(wèn)題。涉疫地區（中高風(fēng)險地區所在縣級行政區域）所在省份，在做好疫情防控的同時(shí)，確定重點(diǎn)外貿企業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)、人員名錄，對生產(chǎn)、物流、用工予以保障，盡快幫助受疫情影響的外貿企業(yè)復工達產(chǎn)，保障外貿供應鏈穩定。（各地方人民政府，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、交通運輸部、國家衛生健康委按職責分工負責）

　　二、促進(jìn)外貿貨物運輸保通保暢。各地方嚴格落實(shí)全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定電視電話(huà)會(huì )議精神及《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實(shí)做好貨運物流保通保暢工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕3號）要求，將外貿貨物納入重要物資范圍，全力保障貨運物流運輸暢通，有運輸需求的外貿企業(yè)，可按有關(guān)規定申領(lǐng)重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證。有力有序疏通?？崭鄣燃柽\，提高作業(yè)和通關(guān)效率。各地要積極優(yōu)化作業(yè)流程，進(jìn)一步壓縮國際班輪等泊時(shí)間，不得層層加碼，出臺影響國際集裝箱班輪靠港作業(yè)效率的措施。加強航空口岸機場(chǎng)海關(guān)及作業(yè)人員保障，用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運輸。加強與國際貨運班列沿線(xiàn)國家溝通協(xié)調，同步提高鐵路口岸通關(guān)及作業(yè)效率。進(jìn)一步提升深港陸路運輸效率和通行能力。（各地方人民政府，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、公安部、商務(wù)部、國家衛生健康委、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司按職責分工負責）

　　三、增強海運物流服務(wù)穩外貿功能。各地方、商協(xié)會(huì )組織中小微外貿企業(yè)加大與國際班輪公司對接力度，進(jìn)一步推動(dòng)擴大班輪公司直客對接的業(yè)務(wù)規模。加緊研究推進(jìn)在上海期貨交易所、大連商品交易所上市海運運價(jià)、運力期貨。依法依規加強對國際海運領(lǐng)域的市場(chǎng)監管，對國際海運市場(chǎng)相關(guān)主體涉嫌不正當競爭、價(jià)格違法、壟斷等行為開(kāi)展調查處理。各地方協(xié)調幫助物流、貨代等企業(yè)及時(shí)赴港口提離冷藏貨物、危險貨物等集裝箱，提升主要港口的貨物中轉效率。（各地方人民政府，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局、證監會(huì )按職責分工負責）

　　四、推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效。針對跨境電商出口海外倉監管模式，加大政策宣傳力度，對實(shí)現銷(xiāo)售的貨物，指導企業(yè)用足用好現行出口退稅政策，及時(shí)申報辦理退稅。盡快出臺便利跨境電商出口退換貨的政策，適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)。針對跨境電商行業(yè)特點(diǎn)，加強政策指導，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。（商務(wù)部、科技部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責分工負責）

　　五、加大出口信用保險支持。擴大出口信用保險短期險規模。鼓勵中國出口信用保險公司在依法合規、風(fēng)險可控前提下，支持外貿企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。出口信用保險機構持續做好外貿企業(yè)承保理賠工作。（財政部、商務(wù)部、銀保監會(huì )、國家發(fā)展改革委、中國出口信用保險公司按職責分工負責）

　　六、加大進(jìn)出口信貸支持。支持銀行機構對于發(fā)展前景良好但暫時(shí)受困的外貿企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，根據風(fēng)險管控要求和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，滿(mǎn)足企業(yè)合理資金需求。（銀保監會(huì )、人民銀行、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、進(jìn)出口銀行按職責分工負責）

　　七、進(jìn)一步加強對中小微外貿企業(yè)金融支持。各地方加強“政銀企”對接，梳理一批急需資金的中小微外貿企業(yè)名單，開(kāi)展“清單式”管理，按照市場(chǎng)化原則，予以重點(diǎn)支持。加大出口信用保險對中小微外貿企業(yè)的支持力度，在去年基礎上進(jìn)一步擴大對中小微外貿企業(yè)的承保覆蓋面。優(yōu)化中小微外貿企業(yè)承保和理賠條件，縮短理賠時(shí)間。鼓勵銀行機構按照市場(chǎng)化原則加大對外貿企業(yè)特別是中小微外貿企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵銀行和保險機構深化出口信用保險保單融資合作，強化對中小微外貿企業(yè)的融資增信支持，增加信保保單融資規模。（各地方人民政府，財政部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監會(huì )、進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險公司按職責分工負責）

　　八、加快提升外貿企業(yè)應對匯率風(fēng)險能力。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。各地方面向外貿企業(yè)，提供更多匯率避險方面的培訓、咨詢(xún)等公共服務(wù)。鼓勵銀行機構創(chuàng )新優(yōu)化外匯產(chǎn)品，提升基層銀行機構服務(wù)能力，積極增加匯率避險首辦戶(hù)，優(yōu)化網(wǎng)上銀行、線(xiàn)上平臺匯率避險模塊，提高業(yè)務(wù)辦理便利性，通過(guò)內部考核激勵等方式加強對中小微外貿企業(yè)的匯率避險服務(wù)。（各地方人民政府，商務(wù)部、人民銀行、銀保監會(huì )、國家外匯局按職責分工負責）

　　九、持續優(yōu)化跨境貿易人民幣結算環(huán)境。支持各地方人民銀行分支機構、商務(wù)主管部門(mén)加強協(xié)作，加大對跨境人民幣結算的宣傳培訓力度。有序開(kāi)展更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點(diǎn)。鼓勵銀行機構加強產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，為外貿企業(yè)提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合性金融服務(wù)。支持銀行機構在依法合規前提下，通過(guò)單證電子化審核等方式簡(jiǎn)化結算流程，提高跨境人民幣結算效率。（各地方人民政府，人民銀行、商務(wù)部、銀保監會(huì )、中國出口信用保險公司按職責分工負責）

　　十、促進(jìn)企業(yè)用好線(xiàn)上渠道擴大貿易成交。加快中國進(jìn)出口商品交易會(huì )（廣交會(huì )）等展會(huì )數字化、智能化建設，加強與跨境電商平臺等聯(lián)動(dòng)互促，積極應用虛擬現實(shí)（VR）、增強現實(shí)（AR）、大數據等技術(shù)，優(yōu)化云上展廳、虛擬展臺等展覽新模式，智能對接供采，便利企業(yè)成交。各地方、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )優(yōu)化創(chuàng )新線(xiàn)上辦展模式，聚焦重點(diǎn)國別、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色區域打造國別展、專(zhuān)業(yè)展、特色展，幫助企業(yè)用好線(xiàn)上渠道獲取更多訂單。各地方積極利用外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等相關(guān)資金，支持中小微企業(yè)以“境內線(xiàn)上對口談、境外線(xiàn)下商品展”等方式參加境外展會(huì )。商協(xié)會(huì )、貿促機構、駐外機構、海外中資企業(yè)協(xié)會(huì )積極幫助組展企業(yè)和參展企業(yè)對接海外買(mǎi)家。（各地方人民政府，商務(wù)部、外交部、財政部、農業(yè)農村部、中國貿促會(huì )按職責分工負責）

　　十一、鼓勵創(chuàng )新、綠色、高附加值產(chǎn)品開(kāi)拓國際市場(chǎng)。各地方工業(yè)和信息化、商務(wù)、中醫藥等部門(mén)，支持醫藥企業(yè)在國際人用藥品注冊技術(shù)協(xié)調會(huì )（ICH）、藥品檢查合作計劃（PIC/S）成員所在國家或地區和世界衛生組織等，注冊認證中西藥制劑和生物制品。（各地方人民政府，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、國家藥監局、國家中醫藥局按職責分工負責）各地方進(jìn)一步營(yíng)造良好政策環(huán)境，用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等相關(guān)資金，并積極引導社會(huì )投資，支持企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳貿易。（各地方人民政府，商務(wù)部、財政部按職責分工負責）鼓勵有條件的中資銀行境外機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，積極提供境外消費金融產(chǎn)品，支持國外消費者購買(mǎi)中國品牌汽車(chē)。支持更多地區開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，擴大二手車(chē)出口規模，提升二手車(chē)出口質(zhì)量。（商務(wù)部、公安部、銀保監會(huì )按職責分工負責）

　　十二、加強進(jìn)口促進(jìn)平臺培育建設。鞏固提升進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費、示范引領(lǐng)等方面作用，培育新一批進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局、國家外匯局、國家藥監局、進(jìn)出口銀行按職責分工負責）

　　十三、支持加工貿易穩定發(fā)展。深化區域交流合作，支持勞動(dòng)密集型外貿產(chǎn)業(yè)在國內梯度轉移、穩定發(fā)展，保障就業(yè)崗位，助力鄉村振興和區域協(xié)調發(fā)展。研究將中西部和東北地區的勞動(dòng)密集型加工貿易相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)目錄，持續引導加工貿易梯度轉移。支持企業(yè)在綜合保稅區內開(kāi)展“兩頭在外”保稅維修，逐步將大型醫療設備、智能機器人等高附加值、低污染物排放產(chǎn)品納入維修產(chǎn)品目錄。探索在綜合保稅區內開(kāi)展汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點(diǎn)。（各地方人民政府，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責分工負責）

　　各地方、各相關(guān)部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視做好穩外貿工作，在支持企業(yè)保訂單方面加大工作力度，全力實(shí)現進(jìn)出口保穩提質(zhì)任務(wù)目標。各地方要結合實(shí)際，出臺針對性配套措施，認真組織實(shí)施，推動(dòng)各項政策措施在本地區落地見(jiàn)效。商務(wù)部要會(huì )同各相關(guān)部門(mén)加強政策指導，密切跟蹤分析形勢變化，多措并舉穩定外貿。各相關(guān)部門(mén)要按職責分工，密切協(xié)作配合，抓好貫徹落實(shí)，確保各項政策措施落實(shí)到位。

國務(wù)院辦公廳
2022年5月17日