2022年全國交通運輸工作會(huì )議提出了“推動(dòng)交通運輸行業(yè)向數字化、綠色化、融合化轉型”的新要求。近期，各省密集召開(kāi)的交通運輸工作會(huì )議圍繞此目標，積極謀劃綠色交通、智慧交通的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。記者梳理重點(diǎn)舉措發(fā)現，碳達峰、數字交通建設、科研創(chuàng )新能力成為各地重點(diǎn)把握的方向。

關(guān)鍵詞一：碳達峰

出臺實(shí)施方案 謀劃行業(yè)碳達峰路徑

力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，事關(guān)中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體，既是我國對國際社會(huì )作出的莊嚴承諾，也是我們?yōu)橹畩^斗的目標。一年來(lái)，各地交通運輸部門(mén)以碳達峰、碳中和為重點(diǎn)，穩步推進(jìn)交通運輸綠色發(fā)展各項工作，為全面建成人民滿(mǎn)意的綠色交通運輸體系開(kāi)好局、起好步。

去年印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》以及《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，進(jìn)一步深入明確了我國落實(shí)2030年碳達峰目標的重點(diǎn)任務(wù)和主要指標。各省交通運輸工作會(huì )著(zhù)眼2030、放眼2060，以更長(cháng)遠的目光，對“雙碳”各階段工作進(jìn)行全面謀劃和重點(diǎn)實(shí)施。目前，廣東、福建、海南、湖北、浙江、四川等多省將編制交通運輸領(lǐng)域碳達峰專(zhuān)項行動(dòng)方案或者開(kāi)展路徑和政策研究，寫(xiě)入各地交通運輸工作報告當中。

各地結合自身優(yōu)勢，協(xié)調推動(dòng)落實(shí)交通運輸領(lǐng)域碳達峰碳中和年度工作任務(wù)。四川將依托天府永興實(shí)驗室，建設四川交通綠色低碳發(fā)展研究應用與監測基地，加快構建交通運輸能耗和碳排放統計監測體系。浙江將建成碳達峰數字化應用，聚焦“兩個(gè)70%”關(guān)鍵變量，建立碳排放監測、核算、預警、決策、服務(wù)體系，細化具體場(chǎng)景，確保一季度上線(xiàn)，6月底前完成迭代。內蒙古計劃發(fā)布綠色低碳交通地方標準，開(kāi)展交通運輸碳排放統計監測研究，探索開(kāi)展雙碳試點(diǎn)示范。

值得注意的是，由于我國幅員遼闊，中西部與東部沿海地區的能源結構存在明顯差距，因此關(guān)注重點(diǎn)、具體舉措也有所差異。例如，江西提出通航水域全面推進(jìn)船舶水污染物“零排放”，甘肅謀劃實(shí)施河西走廊綠色能源與公路運輸融合大通道示范項目，河北加快創(chuàng )建國家多式聯(lián)運示范項目，廣西則推廣新能源、智能化、輕量化交通運輸裝備等，為實(shí)現碳達峰碳中和作出積極貢獻。

關(guān)鍵詞二：數字交通建設

深化融合應用 提升智慧化水平

北京公交車(chē)到站預報實(shí)時(shí)查看，海南綜合業(yè)務(wù)平臺等交通信息化項目推進(jìn)有力，江西打造“智贛行”智慧交通品牌工程……過(guò)去一年，隨著(zhù)5G、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，數字交通建設在緩解交通擁堵、優(yōu)化出行服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。

今年，各地交通運輸工作會(huì )紛紛明確在數字交通領(lǐng)域持續發(fā)力，以先進(jìn)信息技術(shù)賦能交通運輸發(fā)展，強化交通數字建設，統籌布局交通新基建，推動(dòng)運輸服務(wù)智能化，促進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展。

山東、江蘇、江西等省份提出，推進(jìn)大數據與交通運輸融合發(fā)展，加快建設全省綜合交通大數據“賦能”中心和數據平臺，推動(dòng)“交通鏈”向“數據鏈”轉變。

記者發(fā)現，很多省份特別強調了行業(yè)數據匯聚、挖掘、共享的問(wèn)題。安徽將統籌整合行業(yè)信息平臺資源，加快建設“綜合交通運行監測和協(xié)調指揮平臺”“智慧交通大數據中心”，做好部省共建治超聯(lián)網(wǎng)信息系統建設。北京開(kāi)展軌道三維空間、慢行道路等數字化地圖采集、處理和應用，加速構建交通“時(shí)空一張圖”。

如何利用好大數據？各地結合實(shí)際，找準新一年的發(fā)力點(diǎn)。陜西明確，推動(dòng)信息技術(shù)在運行監測、運營(yíng)管理、運輸服務(wù)和安全應急等領(lǐng)域的深度應用。寧夏計劃實(shí)施公路數字化專(zhuān)項行動(dòng)，加強項目質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)保等工程模塊的信息化應用，提升基礎設施規劃、設計、建設數字化水平。同時(shí)，建設國省干線(xiàn)路網(wǎng)運行監測系統，融合公路、運輸、執法等領(lǐng)域要素數據，形成標準統一、即時(shí)高效、信息共享的寧夏交通“一張圖”。

關(guān)鍵詞三：提高科創(chuàng )能力

建平臺強標準 推動(dòng)科技自立自強

陜西實(shí)施科研項目達67項，交通運輸成果1項獲國家科技進(jìn)步二等獎，5項獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎；山西積極推進(jìn)“交通科技創(chuàng )新中心”建設，進(jìn)一步匯集科研骨干力量和科研成果；四川成功獲批四川省公路生態(tài)環(huán)境工程技術(shù)研究中心，籌建交通運輸標準化技術(shù)委員會(huì )，組織完成16項地方標準制修訂工作……多地交通運輸工作報告曬出去年的科技創(chuàng )新成績(jì)單，為加快建設交通強國提供了科技支撐。

全國交通運輸工作會(huì )議強調，加快推動(dòng)交通運輸創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展。新的一年，交通運輸行業(yè)以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口，努力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

廣東落實(shí)基礎設施建設項目與科技工作“五同步”，強化基建工程科技項目監督管理。江蘇提出做大做強在役長(cháng)大橋梁安全與健康、新型道路材料兩個(gè)國家級創(chuàng )新平臺，高水平建設水下隧道智能建造、自動(dòng)化作業(yè)技術(shù)與裝備等交通運輸部行業(yè)研發(fā)中心。青海明確推動(dòng)智慧高速聯(lián)合實(shí)驗室建設，加強國家級野外科學(xué)觀(guān)測站建設運行相關(guān)工作。遼寧繼續支持公路橋梁診治、智慧交通等省部級科研平臺建設，力爭在交通運輸相關(guān)前沿、新興、交叉學(xué)科方面有所突破。在標準研制方面，福建計劃立項20項科技計劃項目，批準發(fā)布5個(gè)地方標準。青海發(fā)布實(shí)施《城市公共汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量規范》《生態(tài)環(huán)境脆弱區公路改擴建工程景觀(guān)規劃與設計指南》等標準。

□專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

把握好節奏與力度 制定符合現實(shí)的政策體系

郭杰

交通運輸領(lǐng)域是我國溫室氣體排放的主要來(lái)源之一，碳排放增長(cháng)趨勢顯著(zhù)，達峰難度大。各地行業(yè)主管部門(mén)積極謀劃、加快部署。從長(cháng)遠來(lái)看，交通運輸低碳轉型還要注意幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一是主體明確、條理清晰的分工至關(guān)重要。交通運輸行業(yè)在部署落實(shí)國家“雙碳”戰略過(guò)程中，如何明確自身定位、處理好行業(yè)間關(guān)系是重中之重，既要考慮上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、部門(mén)間配合協(xié)同，更要做好行業(yè)內部各領(lǐng)域之間的分工合作，尤其要密切跟蹤和部署鐵路、民航等領(lǐng)域的工作情況。

二是數據共享機制的完善勢在必行。將來(lái)行業(yè)碳減排工作可能面臨國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部雙重考核，因此我們要摸清家底，弄清楚我們自身排放了多少、還有多少排放需求、要付出多少成本，這些問(wèn)題都需要數據支撐，目前靠我們自身掌握的數據仍然不夠。因此，如何加強行業(yè)間的數據共享，建立一種長(cháng)效機制勢在必行。

三是科學(xué)測算和政策研究必不可少。交通運輸低碳轉型工作是一項系統工程，結構復雜，涉及學(xué)科領(lǐng)域多，關(guān)系各行各業(yè)的方方面面。要以科學(xué)的方法研究和判斷未來(lái)可能出現的政策情景、技術(shù)情景和發(fā)展路徑，同時(shí)要加強數據支撐和案例分析，供政府決策、企業(yè)發(fā)展參考。

四是強化理論與實(shí)際相結合。實(shí)現碳達峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要把握好節奏與力度，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系。我國幅員遼闊，不同地區的地理、氣候、文化各方面差異較大，交通運輸發(fā)展面臨的實(shí)際情況也不同。因此交通運輸低碳轉型工作不能盲目跟隨，也不能層層加壓，應考慮實(shí)際情況深入研究，制定符合現實(shí)的政策體系、技術(shù)方案和工作措施，步步為營(yíng)、久久為功。作者單位：交通運輸部科學(xué)研究院

統籌推進(jìn)綜合交通運輸 數字轉型

陳琨

數字交通是加快建設交通強國的重要切入點(diǎn)，也是推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。大力發(fā)展數字交通，要以“數據大腦”為龍頭，以新基建為基礎，以數據共享開(kāi)放體系和新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng )新為保障，統籌推進(jìn)綜合交通運輸的數字轉型、智慧升級。

一是打造綜合交通運輸“數據大腦”。堅持“一個(gè)平臺”視角，統籌推進(jìn)各地綜合交通運輸信息平臺建設，強化協(xié)同性業(yè)務(wù)應用場(chǎng)景落地，優(yōu)化信息化條件下的業(yè)務(wù)流程設計，推動(dòng)存量系統實(shí)質(zhì)性整合、增量需求共建共用，實(shí)現綜合交通運輸全息感知、全局分析、智能指揮和科學(xué)決策。

二是夯實(shí)交通新基建數字底座。建立新建交通基礎設施從規劃設計到建設運維的全周期數字化交付和傳遞的閉環(huán)，完善在役交通基礎設施數字檔案，加強重點(diǎn)基礎設施服役性能長(cháng)期監測及大數據分析，建設交通基礎設施數字感知網(wǎng)絡(luò )和一體化智能運行平臺。

三是構建交通大數據共享開(kāi)放體系。建立健全綜合交通大數據管理體制機制，加快推進(jìn)數據目錄、確權、賦值等基礎性工作，打破部門(mén)和企業(yè)壁壘，推進(jìn)公共數據最大程度共享和向社會(huì )開(kāi)放，讓數據用起來(lái)，創(chuàng )造更多的數據產(chǎn)品和服務(wù)。

四是培育數字交通新業(yè)態(tài)新模式。堅持“市場(chǎng)先行、政府補位”，鼓勵各類(lèi)企業(yè)加快定制化出行服務(wù)、定制物流、基礎設施運營(yíng)及沿線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新，培育數字交通運營(yíng)商，增強數字交通可持續服務(wù)能力。

作者單位：交通運輸部規劃研究院

“五個(gè)堅持” 建設交通科技創(chuàng )新平臺

成誠 王洧

科技創(chuàng )新對加快建設交通強國具有支撐和引領(lǐng)作用，在推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展中將起到關(guān)鍵作用。結合交通科技創(chuàng )新的當前實(shí)際、未來(lái)需求及發(fā)展規律，交通科技創(chuàng )新平臺建設應努力做到“五個(gè)堅持”。

一是堅持需求牽引、問(wèn)題導向。以解決當前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期內交通運輸行業(yè)發(fā)展的重大需求及瓶頸問(wèn)題為目標，因地制宜科學(xué)策劃各地交通科技創(chuàng )新平臺的主攻方向，引領(lǐng)區域交通運輸發(fā)展及創(chuàng )新應用。

二是堅持實(shí)體優(yōu)先、數據賦能。鼓勵依托各地具備科技創(chuàng )新良好基礎條件的機構開(kāi)展實(shí)體化運作，發(fā)揮其在創(chuàng )新場(chǎng)景、數據資源等方面的優(yōu)勢，加快形成制度健全、場(chǎng)景清晰、資源充分的科創(chuàng )平臺建設格局。

三是堅持引進(jìn)培育、雙輪驅動(dòng)。在積極引進(jìn)智力和技術(shù)力量，努力補齊科創(chuàng )短板的同時(shí)，更加注重交通科創(chuàng )人才培育，克服人才結構不平衡、引領(lǐng)型人才匱乏等問(wèn)題，形成合理的人才梯隊。

四是堅持機制創(chuàng )新、產(chǎn)研融合。通過(guò)體制機制創(chuàng )新，構筑科創(chuàng )服務(wù)工程、工程反哺科創(chuàng )的“正向循環(huán)”，進(jìn)一步探索形成政府推動(dòng)、多元投資、成果分享的“政產(chǎn)學(xué)研”長(cháng)效協(xié)作機制，實(shí)現科技創(chuàng )新可持續發(fā)展。

五是堅持遵循規律、長(cháng)線(xiàn)思維。充分尊重交通科技創(chuàng )新難度大、周期長(cháng)、投入多、風(fēng)險高的實(shí)際特點(diǎn)和普遍規律，保持足夠的耐心和定力，扎扎實(shí)實(shí)做好頂層設計，打好科創(chuàng )基礎，久久為功，系統謀劃和布局開(kāi)展交通科技創(chuàng )新工作。作者單位：同濟大學(xué)中國交通研究院