國務(wù)院辦公廳日前轉發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》提出六個(gè)方面政策措施，以降低物流的制度成本、要素成本、稅費成本、信息成本、聯(lián)運成本、綜合成本。

一業(yè)興，百業(yè)旺。物流業(yè)是制造業(yè)中的服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)中的制造業(yè)。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，讓需求側與供給側實(shí)現高效對接，對滿(mǎn)足消費需求、深化供給側結構性改革、帶動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大，這從近年來(lái)物流業(yè)對我國經(jīng)濟的貢獻中不難看出。一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，讓物流業(yè)在經(jīng)濟意義之外更多了幾分民生擔當，獲得了社會(huì )認可。在不少行業(yè)跌入低谷的背景下，物流業(yè)逆勢上揚，表現搶眼。以快遞為例，據國家郵政局統計，1-4月全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成190.3億件，同比增長(cháng)11.5%，業(yè)務(wù)收入量累計完成2254.9億元，同比增長(cháng)5.6%?？梢哉f(shuō)，在以“雙統籌”奪取“雙勝利”過(guò)程中，物流業(yè)立下了汗馬功勞。

數字表明，近年來(lái)我國物流業(yè)一直處于加速跑狀態(tài)。自2014年以來(lái)，我國社會(huì )物流總額持續增長(cháng)：2017年為252.8萬(wàn)億元，2018年為283.1萬(wàn)億元，2019年為300萬(wàn)億元。我國已成為世界最大的物流市場(chǎng)，成就令人欣慰，背后亦有隱憂(yōu)，物流成本較高便是制約行業(yè)發(fā)展的一個(gè)痛點(diǎn)，也是深化改革的一個(gè)難點(diǎn)。降低物流成本，以物流業(yè)健康發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟平穩運行，業(yè)已成為共識，那么，下好這盤(pán)大棋要從哪里落子?

降低物流成本是一項系統工程，必須堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，運用多種政策工具，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)打實(shí)為物流企業(yè)降成本。與此同時(shí)，政企保持良好互動(dòng)，從不同角度朝著(zhù)同一目標進(jìn)發(fā)，共同打好降成本、增效益的“組合拳”。在降低物流成本過(guò)程中，尤其要強調問(wèn)題意識、目標意識，找準“痛點(diǎn)”，用實(shí)招、出硬招，避免“放空炮”。

提及物流成本構成，最直觀(guān)的便是各種“費”，比如高速公路通行費。這筆費用在物業(yè)成本中占比有多大，即使不看統計數字，僅從疫情期間因高速公路免費導致快遞費下調就不難想象。因此，《意見(jiàn)》明確指出，要降低公路通行成本，其中提到“鼓勵有條件的地方回購經(jīng)營(yíng)性普通收費公路收費權，對車(chē)輛實(shí)行免費通行”。如此，甚好。公路通行成本之外，還有燃料成本、電力和通信成本等。假如這些由大型國企提供的商品和服務(wù)價(jià)格都有所下調，“星星之火”形成“燎原”之勢，將會(huì )極大降低物流成本，從而降低幾乎所有行業(yè)的成本。

除了上述費用，最重要的政策工具還是減稅降費。根據財政部的數據，2019年全國一般公共預算收入超過(guò)19萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.8%，這是近年來(lái)財政收入增速首次低于GDP增速，彰顯減稅降費的成果。今年政府工作報告提出“各級政府必須真正過(guò)緊日子”，成果要在減稅降費上有所體現。在這方面，《意見(jiàn)》提出要“落實(shí)好大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收等物流領(lǐng)域稅費優(yōu)惠政策”，做了明確安排。

從企業(yè)層面審視降低物流成本，還存在許多掣肘因素。比如運輸手段單一，大多數企業(yè)還是依靠汽車(chē)運輸，多方式聯(lián)合運輸的模式還沒(méi)有形成;再如運輸車(chē)輛空跑，貨沒(méi)有車(chē)、車(chē)找不到貨，空跑的現象在物流行業(yè)比較常見(jiàn)，這是行業(yè)信息化程度不高所致。從物流企業(yè)內部挖潛，要在多方式聯(lián)合運輸和信息化平臺建設上想辦法、下功夫。當然，這也不是企業(yè)獨力能夠完成的，需要外部協(xié)調、統籌?！兑庖?jiàn)》的第四、第五方面就是針對這兩個(gè)議題。

降低物流成本，涉及利益博弈，無(wú)疑是一場(chǎng)刀刃向內的改革，要削手中的權、去部門(mén)的利、割自己的肉，并非易事。這需要各相關(guān)部門(mén)提高政治站位，跳出部門(mén)利益的小圈子，融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大格局，為國家發(fā)展、人民幸福展現大胸懷、大擔當。